2024年，全市卫生健康工作要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真贯彻落实省委十五届五次全会、宜春市委五届五次全会和樟树市委八届五次全会精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，坚持以人民健康为中心，不断提升卫生健康服务能力，切实办好卫生健康各项民生实事，不断增进群众健康福祉，奋力推动全市卫生健康事业高质量发展，为江西省奋力打造新时代卫生健康“四区四高地”贡献樟树卫健力量。
一、坚持预防为主，高水平推进健康樟树建设
1.广泛开展健康科普宣传。围绕高质高效推进健康樟树建设，持续开展健康科普“六进”活动、儿童青少年预防近视健康教育活动、健康科普讲解“达人”大赛、家庭健康技能大赛等活动。大力普及健康知识与技能、中医药养生保健理念和方法，引导群众养成文明健康绿色环保的生活方式，传播“治未病”理念，推动每个人做自己健康的第一责任人。充分发挥健康科普专家主力军作用，扎实开展线上线下健康教育服务。
2.深入开展爱国卫生运动。全力配合宜春市完成《宜春市爱国卫生条例》立法工作。建立健全目标考核、督查通报等国家卫生城镇常态长效管理机制，确保到2024年底，樟树市城区获评国家卫生城市称号，全市新增1个国家卫生乡镇和5个省级卫生乡镇，争取其余5个乡镇申报获评省级卫生乡镇，实现创建目标，全市卫生乡镇覆盖率达到全省平均水平。持续推进健康影响评估试点建设，不断扩大健康影响评估智库覆盖面，进一步探索公共政策、重大工程项目、国土空间规划等健康影响评估实施路径，形成全方位、全周期健康保障体系。重点推进健康细胞建设，筑牢健康樟树建设的微观基础。科学开展病媒生物防制，定期做好病媒生物密度控制水平监测评估工作。持续推进无烟环境建设。
3.大力推进健康融入所有政策。切实做好健康县区、健康促进医院建设。推动城市治理与人民健康协调发展，促进卫生健康文化融入公共空间。依法开展居民健康素养监测，用好统计调查结果，为政府完善健康政策提供参考。着力加强健康促进医院建设，推动医疗机构强化健康教育，优化健康服务，建设健康环境，倡导健康文化，为全方位全周期保障人民群众健康，全面推进健康樟树建设、中国药都振兴提供坚强思想保证、强大精神力量和有利文化条件。
二、坚持人民至上，坚决筑牢公共卫生安全防线
4.稳步推进疾控体制改革。加快推进市疾控中心和卫监局的整合重组，积极协调编办、组织人事等部门，尽早实现职责到位、人员到位。加强医防融合协作，压紧压实医疗机构传染病防控责任，积极开展医疗机构疾控监督员制度试点工作。加强疾病预防控制机构能力建设，不断提升疾病预防控制机构标准化水平。强化基层公共卫生治理能力，推动村（居）民委员会建立公共卫生委员会全覆盖。全面推进社会心理服务体系建设，持续推进精神专科医院、综合医院、妇幼保健院等医疗专业机构精神心理健康服务能力建设，到2024年底，力争二级以上综合医院开设并运行精神（心理）门诊。
5.全力做好传染病防控。继续落实新冠病毒感染“乙类乙管”各项防控措施。加强重点传染病监测分析研判。推进艾滋病、性病和丙肝多病同防，实现艾滋病抗病毒检测比例、CD4检测比例、治疗比例≥97%。巩固消除麻风病危害成果。加强地方病监测预警体系建设和消除疟疾规范化管理，继续保持全市疟疾消除达标。完善分级分层分流的医疗救治机制，加强医疗资源储备和医疗力量配置，强化医疗资源统筹。落实公立医疗机构公卫职责清单。落实生物安全工作协调机制牵头职责，持续推进病原微生物实验室生物安全体系建设，开展生物安全二级实验室骨干人员专题培训。
6.提升传染病监测预警与应急能力。提升重大疫情救治能力，加快新城区人民医院传染病专区建设，床位数原则上不低于50张。加强县级基层传染病应急队伍的建设管理，采用现场流行病学培训（FETP）“干中学”培训模式，每年至少对工作人员开展1次传染病监测预警、应急处置等能力的培训，培养具有较高水平现场流行病学调查能力的人员。
7.切实强化食品安全风险监测和职业健康保障。探索建立多点触发食源性疾病监测预警机制，优化食品安全标准管理服务，全市所有乡镇（街道）食源性疾病监测网络报告覆盖率和正常运行率均达到100%。加强职业卫生监管体系建设，抓好全市重点职业病等监测工作，完成每年20家企业的重点职业病监测工作，深入开展职业健康风险评估，不断提升职业病防治能力和水平。
三、聚焦健康需求，不断提升卫生健康服务能力
8.深入实施全面提升三年行动计划。研究制定三年行动计划2024年任务分工方案，加快推进樟树市人民医院新城区院区项目建设，加强与南昌大学第二附属医院的合作共建，将消化内科、骨科、神经外科、心血管内科、妇产科、麻醉科、呼吸与危重症医学科、泌尿外科、内分泌科、眼科、康复科打造成“高质量发展示范学科”。加强精神心理卫生学科建设，江西省荣军优抚医院樟树医院申报县级临床重点精神专科建设，力争年底基本建成。加快推进项目建设，做好项目储备。积极申报争取中央预算内投资和地方政府债券资金，盘活存量资金资产，保障重大建设项目资金需求。持续开展公立医院高质量发展监测评估和公立医院综合改革效果评价工作，到2024年底，全市公立医院医疗服务收入（不含药品耗材、检查、化验收入）占医疗收入的比例达31%以上。
9.加快推进紧密型县域医共体建设。明确县域医共体年度任务目标和绩效考核指标，引导资源向乡村下沉。注重会同相关部门定期开展县域医共体考核，考核结果与公共卫生服务经费补助、医保基金支付、绩效工资总量核定以及负责人员薪酬、任免、奖惩等挂钩。到2024年底，医共体建设的组织管理、投入保障、人事编制、薪酬待遇、医保支付等政策进一步完善，建成布局合理、人财物统一管理、权责清晰、运行高效、分工协作、服务连续、信息共享的县域医共体，达到紧密型建设标准。
10.持续加强基层医疗卫生服务能力。优化卫生资源配置，按照“15分钟健康服务圈”要求，合理确定各级各类医疗卫生机构的数量、规模、布局，重点支持建设一批能力较强、具有一定辐射和带动作用的中心乡镇卫生院。继续大力开展“优质服务基层行”活动和社区医院建设，进一步提高乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到国家能力标准的比例。进一步推进乡村医疗卫生机构一体化管理，探索将符合条件的公办村卫生室转为乡镇卫生院延伸举办的村级医疗服务点。深化医疗卫生对口帮扶，有计划开展医疗人才组团式帮扶。积极主动适应人口形势变化发展，进一步拓展乡镇卫生院康复医疗、医养结合、安宁疗护等服务功能，提升承接上级医院向下转诊患者的康复服务能力，推动实现内生发展。做实做细家庭医生签约服务，建立日常联系制度，推动家庭医生签约服务实现“六个拓展”，在全市范围内评选发布一批签约服务创新举措。
四、开展中医药服务能力提升行动，推动中医药事业发展
11.纵深推进中医药综合改革先行区建设。全力答好省中医药综合改革先行区“必答题”“特色卷”，不断深化中医药治理、多元投入、价格医保支持、科技创新、评价激励、质量监管等体制机制改革，着力改善中医药发展条件。健全完善中医药发展监测统计和考核评价机制。持续深入开展“中国药都”振兴“986”重点项目攻坚行动。重点围绕打造“看中医、到樟树”特色品牌，发扬固有优势、开创特色品牌、优化服务供给。
12.提升中医药特色优势服务能力。以全国基层中医药工作示范县创建为引领，持续推进中医药服务能力升级。加强市中医医院建设，提升中医医院办医水平。持续支持骨伤、疼痛、肝病及中风、心血管、风湿病、脾胃、治未病等优势专科专病做优做强。实施中医药康复服务能力提升工程，强化市中医医院康复（医学）科建设。充分发挥中医药特色和优势，重点加强中医药重点专科、特色专科和薄弱科室的建设。深化康复中心、治未病中心、适宜技术推广中心等三大中心建设。强化实施中医药治未病引领计划，提升医疗机构治未病服务能力。深化“妇幼保健+中医药”健康工程，提高妇幼健康中医药服务水平。推进中西医协同“旗舰”医院和科室发展，实现中西医优势互补。夯实基层中医药服务基础，提升基层中医馆中医药服务内涵。争取国医大师、全国名老中医、岐黄学者在樟帮中医药一条街设立工作室、开办中医门诊部、中医诊所等，新增名老中医工作室至少3个。
13.加快推进中医药传承创新发展。积极申报江西省名中医、江西省基层名中医，继续实施西学中量质提升专项行动。大力实施基层中医药人才能力提升计划，通过“西学中”规范化培训、中医确有专长人员培训、适宜技术培训等，提升县乡村中医药人员的业务及技术水平。持续推进中医药重点研究室、临床研究基地等平台建设，促进科技成果转化。实施中医药传承与文化弘扬专项行动，继续开展中医药文化的挖掘、中医中药特色项目的支持、中医药流派的梳理，推动传统中医药文化创新性发展、创造性转化。持续推进省级中医药文化宣传教育基地建设，组织开展中医药文化服务月等活动。
五、聚焦重点人群，全面加强卫生健康服务供给
14.扎实推进妇幼健康工作。深入实施母婴安全行动提升计划和健康儿童行动提升计划，推进落实母婴安全五项制度，抓实妊娠风险评估和“两个集中”管理，继续保持连续5年孕产妇0死亡的记录。实施“优化出生缺陷防控服务”民生实事，继续保持出生缺陷防控八项服务均超目标值，产前筛查数达到1639人，新生儿疾病筛查数中的遗传代谢病筛查达到2017人、听力筛查达到1852人、遗传性耳聋基因检测达到1852人、先天性心脏病筛查达到1229人，促进优生优育。持续推进加速消除宫颈癌行动，为全市符合条件的适龄女生免费接种人乳头瘤病毒疫苗。落实农村妇女两癌检查10000人、增补叶酸预防神经管缺陷、免费孕前优生健康检查2400对、免费基本避孕手术等妇幼健康基本公共卫生项目均完成年度目标任务。纵深推进消除艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播行动，规范开展预防母婴传播综合服务，艾滋病母婴传播率<2%、先天梅毒发病率≤50/10万活产、乙肝母婴传播率≤1%，全面完成“消除艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播行动”省级评估论证。做好《江西省重型地中海贫血公益救助方案》宣传工作，减轻重型地贫患者经济负担，提高群众健康获得感。巩固婚检婚登紧邻设置和“婚育一站式”服务成效，婚检率达到97%的目标值，稳中有升。
15.着力提升老年健康服务水平。主动适应人口发展新形势，积极开展市人民医院、市中医医院老年医学科规范建设行动，不断提高老年医学诊疗服务能力；深入持续开展医养结合机构服务质量提升三年行动，鼓励指导各地积极申报医养结合示范项目，提高医养结合服务质量。依托“江西省老年综合评估信息平台”，推动市、县两级联动的信息管理和运行体系。深入推进安宁疗护试点工作。
16.全力支持托育机构发展。深入实施医育结合专项行动，大力发展社区办托、单位办托、幼儿园延伸办托。到2024年底，全市至少有1家公立医院为职工提供福利托育服务，城市社区托育中心覆盖率稳定在60%以上，规范化托育机构覆盖率达到90%以上，每千人口托位数力争达到4.5个，缓解“生娃没人带、带娃成本高、托育服务贵”等导致的“不敢生、不想生”难题，促进人口长期均衡发展。加强对普惠性托育服务机构的认定、管理和托育补贴申领的监管。
17.奋力打造计生协创新发展亮点。聚焦计生协综合改革目标任务，广泛宣传生育支持政策和婚育文明新风，做好优生优育、生殖健康宣传工作，重点组织开展“5.15国际家庭日”、计生协“5.29会员活动日”“7.11世界人口日”广泛宣传。大力推进家庭健康促进行动，推动家庭健康指导员队伍、家庭健康服务中心、健康家庭建设，加强家庭健康指导服务，指导家庭健康服务中心每月至少开展1次活动。做好健康中国行动知行大赛家庭专场活动线上答题的宣传推广。协同做好计生特殊家庭帮扶工作，深入实施“暖心家园”阵地建设，开展“5+N”服务活动，指导暖心家园项目点每月至少开展1次活动。
六、加强党建引领，持续提升卫生健康治理能力
18.坚持和加强党的全面领导。高质量开展党纪教育，坚持党建引领卫生健康事业高质量发展，深入开展政治能力和业务能力“双提升”活动，全面推进“四强”党支部创建，坚持抓两头带中间，针对薄弱环节进行重点攻坚，到2024年底，力争大多数党支部达到“四强”党支部标准。认真履行全面从严治党主体责任，深入推进医药领域腐败问题集中整治，持续加强对关键岗位、重点环节和核心人员的监督，进一步落实关键岗位、风险岗位轮岗工作要求；坚定不移整治群众反映的强烈问题，驰而不息纠治“四风”，营造风清气正的行业发展环境，打造忠诚、干净、担当的卫生健康队伍，持续提升老百姓就医的幸福感、安全感、获得感。
19.持续深化人才队伍素质建设。加大对卫生健康人才的投入力度，推进资源配置从注重物质要素向更加注重人才技术要素转变，扭转经费投入和使用中“重物不重人”的现象。继续加强全科专业住院医师规范化培训，实施助理全科医生培训、全科医生转岗培训；通过强化内部培训和送出去学习交流等方式，重点支持培养一批医疗技术精湛，能成功诊治疑难、危重病症的临床医学人才。加大人才引进力度，通过事业单位招聘、柔性引才、校园签约、农村订单定向免费培养定向生计划等招引人才150名左右，持续推进“卫生人才服务团”，切实做好第十六批省卫生人才服务团对接服务工作，接收1-2名省级专家到我市挂职副院长，充分做好挂职专家的后勤保障。选派1-2名县级公立医院专业技术人才到乡镇卫生院挂职副院长，任期一年。积极开展人才柔性引进，同时带动自有人才素质的提升。加强基层卫生人才建设，拟申报培养1-2名农村订单定向医学生，充实基层卫生人才队伍。落实好大学生乡村医生专项计划，通过退休人员返聘、对口帮扶等多种方式，拓宽基层卫生人才渠道。通过乡村一体化管理、乡聘村用等多种途径，吸引具有资质的医生到村卫生室工作。
20.推进健康信息化和法治建设。加强信息化管理，开展医疗机构互联互通标准化成熟度测评，探索开展医疗卫生机构信息互通共享三年攻坚行动。推进新一代信息技术与卫生健康的融合应用，拓展“互联网+医疗健康”服务模式，加快推进基层人工智能辅助智慧医疗系统功能完善丰富和推广应用。加强关键信息基础设施和重要数据安全防护。健全卫生健康综合监督体系，强化监督执法能力建设，全面落实监督执法机构能力提升项目。持续优化卫生健康领域营商环境，推进优化政务服务“网上办”，优化实施“出生一件事一次办”“异地通办”等工作，做好市级12345热线投诉咨询工作。推进医院法治建设，开展医院法治建设大体检、医院法治建设评估活动，推动医院法治建设走深走实，以法治引领医院高质量发展。积极推进内部审计工作，重点加强专项资金审计，促进提升单位经济管理水平。
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