这是“澳大利亚媒体的未来”系列文章的第四篇。你可以在这里阅读本系列的其他文章。
作者
罗伯·尼科尔斯
悉尼大学媒体与传播高级研究员
社会媒体与澳大利亚社会联合专责委员会的工作正在进行中。该委员会的中期报告原定于8月15日提交，但因前任主席升任内阁而推迟。
那么，联邦政府对社交媒体公司的监管情况如何呢？这张成绩单主要关注新闻及其相关的危险或不当内容。
成绩单喜忧参半
这里有两个关键问题。首先，社交媒体公司是否在协助自身的监管。其次，他们履行（隐含的）社会责任的程度如何。
一个例子是meta（Facebook的所有者）与essafety专员的关系。专员要求社交媒体企业了解有多少澳大利亚儿童在其平台上，以及他们采取了哪些措施来执行年龄限制。大多数平台的年龄限制为13岁。
meta认为父母应负责管理孩子的meta账户。从监管的角度来看，被监管的业务元决定了其他人（家长）应执行元设计的自我监管框架。
在年龄验证的背景下，政府已表示meta无法执行其规定，并建议设定新的最低年龄。具体细节尚不明确。
与此同时，meta仍在提供证据表明，如果被迫与新闻媒体企业谈判协议，它可能会封锁新闻内容，正如它在加拿大所做的那样。
最终，《新闻媒体议价准则》利用“指定”的风险发挥了三年的作用。部长（通常是财政部长，但目前是财政部长助理）可以指定一个数字平台业务，如果该业务在议价能力上优于新闻媒体业务，但对澳大利亚新闻业的可持续性没有重大贡献。在加拿大退出服务后幸存下来，meta现在认为风险大大降低了。
X:我可以做得更好
尽管meta反对年龄验证规定，但它通常会对下架通知做出反应。这在一定程度上是因为它在澳大利亚有一个团队来处理这些问题。
X Corp（前身为Twitter）则没有。X在巴西被关闭的主要原因是它没有律师向其送达通知。
X在澳大利亚几乎没有业务。监管执法需要有被监管的对象。这是x在成绩单上的主要缺陷。如果没有被监管的业务存在，评估监管的有效性就变得困难。
监管X公司的核心问题是，无论在哪个国家实施监管，该公司的所有者都不愿意接受监管。在美国之外，将删除不当内容与以美国为中心的言论自由争论混为一谈总是存在问题。
良好的监管至少依赖于被监管方的容忍度。
新闻:可用的替代方案
因此，如果《新闻媒体议价法》不能成为资助公益新闻的重要机制，就需要寻找其他解决方案。一种方法是征收数字服务税。
然而，如果这看起来像是一种有选择地适用于特定国际企业的税，就会变得有风险。澳大利亚已经在经济合作与发展组织（OECD）就如何处理转移到低税收国家的利润做出了承诺。
悉尼大学向联合专责委员会提出了另一种方法：对提供数字内容服务的一类企业征收行业税。这可以确保澳大利亚在税收和贸易方面的国际义务不会因资助公益新闻而受到损害。
广告的问题
meta对加密产品和服务的广告有强有力的自我监管政策。然而，澳大利亚竞争和消费者委员会（ACCC）声称，Facebook上超过一半的加密广告是骗局。鉴于诈骗在澳大利亚是一个严重的问题，所有相关监管机构都对此问题给予了关注。
这可能是监管报告中最重要的方面之一。澳大利亚有四个相关监管机构。这些机构是ACCC、澳大利亚通信和媒体管理局（ACMA）、澳大利亚信息专员办公室（OAIC）和安全专员。他们共同组成了一个重要但没有资金支持的组织DP-REG。
这个小组的重点是获得监管的一致性和明确性。它还评估和回应技术的利益、风险和危害。也就是说，它构成了针对社交媒体问题制定更强有力的多边监管对策的基础。
该集团有可能关注资金的流动方式和内容。然而，有了适当的资金，协调工作要容易得多。
如果这些监管机构采取一致的方法，就最有可能改善监管报告。
罗伯·尼科尔斯也在数据驱动营销协会工作。他接受了澳大利亚研究委员会的资助。
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